수도 고지서에는 상수도 요금·하수도 사용료·물이용부담금 세 항목이 함께 청구됩니다. 2026년 기준 서울 가정용 상수도 단가는 580원/㎥, 하수도 사용료는 2026년 1월부터 인상된 요율이 적용됩니다. 물이용부담금은 전국 동일 170원/㎥입니다. 15mm 계량기 기준 4인 가구(월 25㎥ 사용) 서울 수도 요금은 약 35,000~40,000원입니다. 전국 수돗물 평균 단가는 ㎥당 829원이지만 생산 원가는 약 902원으로 요금 현실화율이 약 92%에 불과합니다. 이에 따라 2025~2026년 전국 지자체에서 수도요금 인상이 잇따르고 있습니다. 부산은 2024~2026년 3년간 매년 8% 인상, 고양은 매년 10% 인상을 시행했습니다. 지역별 단가는 서울(580원/㎥)에서 단양군(1,745원/㎥)까지 3배 차이가 납니다. 시설 규모와 급수 인구가 클수록 단가가 낮습니다. 서울 아리수, K-water, 환경부 2025~2026년 최신 데이터를 분석했습니다.
수도 고지서 3개 항목 완전 해부
수도요금 고지서를 받아보면 한 장이지만 사실은 세 가지 서로 다른 요금이 합산된 청구서입니다. 많은 사람이 "수도요금"이라고 뭉뚱그려 부르지만, 항목별로 부과 근거·납부 대상·단가가 모두 다릅니다. 세 항목을 정확히 이해해야 절약 전략도 세울 수 있습니다.
항목 1: 상수도 요금 - 집에서 사용하는 수돗물(먹는 물, 세탁, 샤워 등)에 대해 납부하는 요금입니다. 지방자치단체가 운영하는 상수도사업소에 납부합니다. 요금은 지자체 조례로 결정되므로 지역마다 단가가 다릅니다. 구경별 기본요금(계량기 크기에 따른 고정 요금) + 사용요금(단가×사용량)으로 구성됩니다.
항목 2: 하수도 사용료 - 사용한 물이 하수관을 통해 처리되는 것에 대한 요금입니다. 상수도를 많이 쓸수록 하수도 사용료도 증가합니다. 하수도 사용량을 별도 측정하지 않고, 상수도 사용량과 동일하게 적용합니다. 즉 수도계량기 하나로 상수도·하수도 요금 모두 계산합니다. 지자체 조례로 결정되며 지역마다 다릅니다.
항목 3: 물이용부담금 - 한강·낙동강·금강·영산강 수계 관리를 위해 부과하는 요금입니다. 수계별로 단가가 다릅니다. 한강 수계(서울·경기·인천·강원 일부)는 170원/㎥, 낙동강 수계(부산·대구·경남·경북)는 170원/㎥, 금강 수계(대전·충남·충북·세종)는 160원/㎥, 영산강·섬진강 수계(광주·전남·전북·제주)는 130원/㎥입니다. 물이용부담금은 수계관리위원회에 납부되어 상류 지역 주민 지원, 수질 개선 사업에 사용됩니다. 서울 시민이 내는 물이용부담금은 한강 상류(경기 북부, 강원도) 주민 지원에 쓰입니다.
세 항목 외에 부가가치세(VAT, 10%)가 상수도 요금과 물이용부담금에만 부과됩니다. 하수도 사용료에는 VAT가 없습니다(지방세 성격). 이 점을 알면 고지서를 더 정확히 이해할 수 있습니다.
2026년 서울 수도요금 단가
서울 아리수(서울특별시 상수도사업본부) 2026년 기준 요금은 다음과 같습니다.
상수도 기본요금 (구경별 정액) - 수도계량기 구경에 따라 매월 고정으로 납부합니다. 가정에서 가장 흔한 15mm 계량기는 월 1,080원입니다. 20mm는 3,000원, 25mm는 5,200원입니다. 계량기 구경은 건물 규모·세대 수에 따라 결정됩니다. 단독주택·소형 아파트는 대부분 15mm입니다.
상수도 사용요금 - 서울 가정용 단가는 2026년 기준 580원/㎥입니다. 2021년 390원 → 2022년 480원 → 2023년 580원으로 인상된 후 현재까지 유지되고 있습니다. 2021~2023년 2년간 약 49% 인상된 것입니다. 서울은 누진 단계 없이 사용량 전체에 동일 단가(580원/㎥)가 적용됩니다. 전기요금처럼 많이 쓴다고 단가가 높아지지 않습니다.
하수도 사용료 - 2026년 1월 1일 이후 하수도 사용분부터 인상된 요율이 적용됩니다. 서울 가정용 하수도 단가는 2026년 기준 약 480원/㎥입니다. 서울 아리수 요금 계산기에 따르면 세대당 월평균 60㎥인 경우 가정용 하수도 요금은 60㎥ × 480원으로 계산됩니다.
물이용부담금 - 물이용부담금은 업종에 관계없이 1㎥당 170원을 부과합니다(2011년 1월 1일 이후 사용분부터).
| 요금 항목 | 2026년 서울 단가 | 부과 방식 | VAT 여부 |
|---|---|---|---|
| 상수도 기본요금 (15mm) | 1,080원/월 | 고정 (구경별) | 부과 |
| 상수도 사용요금 | 580원/㎥ | 사용량 비례 | 부과 |
| 하수도 사용료 | 480원/㎥ (2026년 인상) | 사용량 비례 | 미부과 |
| 물이용부담금 | 170원/㎥ | 사용량 비례 | 부과 |
| 합계 (25㎥ 기준) | 약 37,000~40,000원 | - | - |
실제 요금 계산 시뮬레이션
서울 4인 가구, 15mm 계량기, 월 25㎥ 사용 기준으로 계산해보겠습니다.
상수도 요금
기본요금: 1,080원
사용요금: 25㎥ × 580원 = 14,500원
소계: 15,580원
VAT(10%): 1,558원
상수도 합계: 17,138원
하수도 사용료
25㎥ × 480원 = 12,000원
(VAT 없음)
하수도 합계: 12,000원
물이용부담금
25㎥ × 170원 = 4,250원
VAT(10%): 425원
물이용부담금 합계: 4,675원
총 납부 금액: 약 33,813원
사용량별로 비교하면 다음과 같습니다.
월 10㎥ (1인 가구 절약형): 약 15,500원
월 15㎥ (1~2인 가구 평균): 약 21,000원
월 25㎥ (4인 가구 평균): 약 34,000원
월 40㎥ (4인 가구 고사용): 약 52,000원
월 60㎥ (다가구·세탁 많은 가구): 약 76,000원
전기요금이나 가스요금에 비해 수도요금은 상대적으로 저렴합니다. 하지만 2025~2026년 전국적 인상 흐름으로 부담이 점차 커지고 있습니다.
전국 지자체별 수도요금 인상 현황 (2025~2026)
수도요금은 지자체 조례로 결정되므로, 지역마다 인상 시기와 폭이 다릅니다. 2025~2026년 주요 인상 사례를 정리합니다.
부산 - 상수도 사용료가 2024년 11월 납기분부터 7%, 2025~2026년 각 8% 인상됩니다. 하수도 사용료도 2024년 2월 납기분부터 매년 8%씩 3년간 인상됩니다. 3년 연속 인상으로 부산 수도요금은 누적 약 23% 오릅니다.
고양시 (경기도) - 상수도 요금은 2025년까지 3년간 10.2%씩, 하수도 요금은 2026년까지 4년간 10%씩 오릅니다. 매년 10% 인상은 상당한 부담입니다. 월 24㎥ 사용하는 4인 가구는 매달 약 2,070원을 추가로 부담해야 합니다.
인천 연수구 - 2023년 결산 기준 수돗물 1톤당 생산원가 902원 대비 판매단가 646원(생산원가 대비 71.6%)으로 재정 적자가 누적되어 2025년 2월 고지분부터 인상이 적용되었습니다.
이처럼 전국 대부분 지자체가 수도요금 현실화 명목으로 2025~2026년 인상을 단행하거나 추진 중입니다. 물 사용량 증가, 정수시설 노후화, 유지보수 비용 상승 등으로 수도요금 현실화가 불가피하다는 것이 지자체의 공통 입장입니다. 자신이 사는 지역 도시가스사·상수도사업소 홈페이지에서 최신 단가를 반드시 확인해야 합니다.
지역별 수도요금 격차
수도요금은 지역마다 차이가 매우 큽니다. 같은 양의 물을 써도 사는 곳에 따라 요금이 최대 4배 차이 납니다.
수도요금이 저렴한 지역 - 서울·인천 등 대도시는 급수 인구가 많고 시설 규모가 커서 단가가 낮습니다. 전국 수돗물 평균 단가는 톤(㎥)당 829원이며, 특·광역시는 786원으로 평균보다 낮습니다.
수도요금이 비싼 지역 - 농촌·산간 지역은 급수 인구가 적고 시설 유지 비용이 높아 단가가 높습니다. 시 지역은 ㎥당 836원, 군 지역은 1,017원, 제주도는 944원입니다. 최저 평균단가 지역은 청송군(433.0원/㎥)이며, 최고 평균단가 지역은 단양군(1,745.2원/㎥)으로 약 4.0배 차이를 보입니다.
서울 상수도 단가(580원/㎥)와 단양군(1,745원/㎥)을 비교하면 3배 차이입니다. 월 25㎥ 사용 시 서울은 약 14,500원, 단양군은 약 43,600원입니다. 같은 양의 물인데 요금이 29,000원 다릅니다. 연간으로는 약 35만 원 차이입니다.
수도요금 격차의 원인은 세 가지입니다. 첫째, 시설 규모. 급수 인구가 많을수록 규모의 경제로 단가가 낮아집니다. 둘째, 취수원과의 거리. 상수원이 멀수록 송수 비용이 높아집니다. 셋째, 지자체 재정 정책. 일부 지자체는 주민 부담을 우려해 인상을 미루다 적자가 쌓이기도 합니다.
수도요금 원가 회수율과 인상 배경
왜 전국적으로 수도요금이 오르고 있을까요? 원가 회수율 문제 때문입니다.
수돗물 생산에는 비용이 듭니다. 취수, 정수 처리, 송배수, 시설 유지보수, 인건비 등입니다. 이 비용을 "생산원가"라고 부릅니다. 요금으로 생산원가를 충당하는 비율을 "원가 회수율"이라고 합니다. 원가 회수율이 100%면 수도사업이 자립 가능합니다. 100% 미만이면 적자입니다.
전국 수돗물 평균단가는 톤당 829원이며 , 1톤당 생산원가는 약 902원 입니다. 원가 회수율은 약 92%로, 1톤당 약 73원의 적자가 발생합니다. 전국 연간 수돗물 공급량 약 55억 톤 기준으로 연간 약 4,000억 원 적자입니다. 이 적자는 지자체 일반 재원으로 보전됩니다. 즉 세금으로 수도요금 부족분을 메웁니다.
원가 회수율이 낮은 근본 원인은 2012년 이후 광역상수도 정수 요금단가는 9.8% 상승하는 데 그쳤지만, 같은 기간 소비자물가지수는 27.0% 상승했기 때문입니다. 요금 인상이 물가 상승을 따라가지 못했습니다. 10년 넘게 요금을 동결하거나 소폭 인상한 지자체가 많아 누적 적자가 심각해졌습니다.
또한 노후 상수도관 교체가 시급합니다. 전국 상수도관의 약 35%가 30년 이상 노후관입니다. 노후관은 누수율이 높아 생산한 물의 15~20%가 배관에서 새어나갑니다. 연간 낭비되는 수돗물 양이 약 6억 톤입니다. 노후관 교체에는 막대한 투자가 필요하고, 이 비용을 충당하려면 요금 인상이 필요합니다.
누수 여부 확인과 요금 감면
수도요금이 갑자기 높아졌다면 누수를 의심해야 합니다. 보이지 않는 곳에서 물이 새고 있어도 계량기는 돌아가 요금이 청구됩니다.
누수 확인 방법 - 가장 쉬운 방법은 야간 점검입니다. 밤 11시~새벽 1시 사이 수도를 전혀 사용하지 않은 상태에서 수도 계량기를 확인합니다. 계량기 다이얼(또는 숫자)이 조금이라도 움직이면 어딘가에서 물이 새는 것입니다. 수도꼭지, 화장실 변기 수조, 세탁기 호스, 온수기 연결 부위, 보이지 않는 벽 속 배관 등을 점검합니다.
변기 누수는 가장 흔한 원인입니다. 변기 수조에서 물이 조금씩 새면 하루 100~500L씩 낭비됩니다. 월 3,000~15,000L, 요금으로 3,000~15,000원 추가 부담입니다. 수조 안에 휴지를 넣어 물이 배출구로 흘러내리면 누수입니다.
누수 요금 감면 신청 - 보이지 않는 배관(벽 속, 지하)에서 발생한 누수는 고객 과실이 아닙니다. 이 경우 요금 감면을 신청할 수 있습니다. 서울은 아리수 고객센터(121)에 신청하면 직원이 방문해 누수 여부를 확인하고, 누수량의 50%를 감면해줍니다. 단, 누수 수리 완료 후 신청해야 합니다. 수리 영수증이 필요합니다. 지역별로 감면 기준이 다르므로 해당 상수도사업소에 문의합니다.
무료 누수 점검 서비스 - 서울 아리수는 신청 시 전문 직원이 가정을 방문해 배관 누수를 무료로 점검합니다. 아리수 고객센터(121) 또는 아리수 앱에서 신청 가능합니다. 다른 지자체도 대부분 무료 누수 점검 서비스를 제공합니다. 해당 상수도사업소에 문의합니다.
절수 설비와 요금 절약
수도요금을 줄이는 가장 확실한 방법은 사용량 자체를 줄이는 것입니다.
절수 샤워기 - 일반 샤워기 유량은 분당 약 10~15L입니다. 절수 샤워기(워터세이빙 샤워헤드)는 분당 6~8L로 약 40% 절약합니다. 10분 샤워 시 일반 100~150L, 절수 60~80L입니다. 하루 2인이 샤워하면 월 1,200~2,100L 절약, 요금으로 약 700~1,200원 절약입니다. 절수 샤워기 가격은 1~3만 원으로 저렴합니다. 1~2개월 내 투자 회수가 가능합니다.
절수 변기 - 구형 변기(1970~1990년대)는 1회 세척에 13~20L 사용합니다. 현대 절수 변기는 4.5~6L입니다. 하루 4인 가구가 각 4번씩 사용하면(16회), 구형 208~320L, 절수 72~96L입니다. 월 4,080~6,720L 절약, 요금으로 2,400~3,900원 절약입니다. 변기 교체가 어렵다면 수조에 물 채운 페트병을 넣어 세척수를 줄일 수 있습니다(1회 1~2L 절약).
세탁기 모아 빨기 - 세탁기 1회 사용 시 약 50~100L(기종별 차이). 매일 소량씩 돌리는 것보다 2~3일에 한 번 모아서 돌리면 물은 절약되지만 세탁 효과는 유지됩니다. 주 7회 → 주 3회로 줄이면 월 약 400~800L, 요금으로 약 230~460원 절약입니다.
빗물·재활용 활용 - 화분 물주기, 마당 청소, 세차에는 빗물을 모아 사용하면 됩니다. 일부 지자체는 빗물 저장 탱크 설치 비용을 지원합니다. 세탁 헹굼물을 변기 세척에 재사용하는 절수 시스템도 있습니다.
수도요금 감면 제도
취약 계층은 수도요금 감면 혜택을 받을 수 있습니다. 지자체마다 제도가 다르지만 공통적인 혜택을 정리합니다.
기초생활수급자 - 대부분 지자체에서 수도요금 일정액을 감면합니다. 서울은 기초생활수급자에게 월 사용량 범위 내 상수도 요금을 감면합니다. 정확한 감면액은 지자체마다 다릅니다. 해당 상수도사업소나 복지로(bokjiro.go.kr)에서 확인 및 신청합니다.
장애인 - 등록 장애인 가구에게 수도요금 할인을 제공하는 지자체가 많습니다. 서울은 장애인 등록 가구에 월 일정액 감면을 제공합니다.
다자녀 가구 - 3자녀 이상 가구에게 수도요금 할인을 제공하는 지자체가 증가하고 있습니다. 서울·경기 일부 지자체에서 시행합니다.
에너지 바우처 - 포스팅 #2(도시가스)에서 설명한 에너지 바우처는 수도요금에도 일부 사용 가능합니다. 단, 바우처 대부분은 전기·가스·난방 요금 중심이라 수도에 적용되는 금액은 적습니다.
감면 신청은 해당 상수도사업소 방문, 전화, 또는 온라인(지자체 수도 앱)으로 가능합니다. 신청 후 다음 달 고지분부터 적용됩니다. 관련 증빙서류(수급자 증명서, 장애인 등록증 등)를 사전에 준비합니다.
2025~2026년 인상 흐름과 향후 전망
2025~2026년은 전국적인 수도요금 인상의 시기입니다. 주요 흐름과 향후 전망을 정리합니다.
인상 배경 - 물 사용량 증가, 정수시설 노후화, 유지보수 비용 상승 등으로 수도요금 현실화가 불가피하다는 것이 공통 입장입니다. 특히 30년 이상 노후관 교체, 고도 정수 처리 시설 도입(미세플라스틱·신종 오염물질 제거), 스마트 계량기 보급 등 투자 수요가 급증했습니다.
서울 - 2021년 390원 → 2022년 480원 → 2023년 580원으로 인상 후 2024~2026년은 동결 기조입니다. 하지만 2026년 1월부터 하수도 요금이 인상되어 전체 수도 고지서 부담은 증가했습니다.
향후 전망 - 전문가들은 원가 회수율 완전 정상화를 위해 2027~2030년까지 전국 평균 30~50% 추가 인상이 필요하다고 분석합니다. 단, 저소득층 부담을 완화하기 위해 단계적 인상과 취약계층 지원 확대를 병행해야 한다는 의견이 많습니다. 일부 지자체는 물 사용량이 적은 저소득·고령 가구는 오히려 요금을 낮추고, 다량 사용 가구·상업용에 높은 요금을 부과하는 방향으로 요금 체계를 개편하고 있습니다.
실용 조언 - 당장 할 수 있는 절약 방법 세 가지입니다. 첫째, 야간 계량기 점검으로 누수 여부 확인(누수 발견 시 수리 후 감면 신청). 둘째, 절수 샤워기 교체(1~3만 원 투자, 1~2개월 내 회수). 셋째, 자신이 사는 지자체 상수도 앱 설치해 실시간 사용량 모니터링. 수도요금은 전기·가스보다 금액이 작지만, 작은 절약도 꾸준히 쌓이면 연간 수만 원을 아낄 수 있습니다.
참고 자료 및 데이터 출처
- 서울 아리수 사이버고객센터 - 요금업종별요율표 (2026년 기준, i121.seoul.go.kr)
- K-water 한국수자원공사 - 전국 수돗물 평균단가 및 정수요금 (2025년 기준)
- 부산광역시 상수도사업본부 - 수도요금 산정표 (2024~2026년 인상 계획)
- 한강수계관리위원회 - 물이용부담금 단가 (170원/㎥)
- 환경부 - "상수도통계" (2024년)
- 인천 연수구청 - 수도요금 인상 공지 (2025년)
- 고양시 수도사업소 - 상하수도 요금 단계적 인상 안내 (2023~2026)
- K-water 한국수자원공사 - 지역별 수도요금 격차 데이터 (최저 청송군 433원 ~ 최고 단양군 1,745원)